En 1986 se incorporó a la Comisión Europea, donde desempeño durante 10 años diferentes cargos que culminaron en su nombramiento como Director General de la Energía. En mayo de 1996 fue nombrado Secretario de Estado de Política Exterior y Asuntos Europeos, puesto en el que permaneció hasta abril de 2004. Anteriormente, ejerció también como profesor de Derecho Internacional Público.

Licenciado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid (UCM), ingresó en la carrera diplomática en 1973 y formó parte del equipo negociador para la adhesión de España a las Comunidades Europeas.